Pobreza en México: cómo se mide y qué indicadores determinan que una persona es pobre
La medición de la pobreza en México es ahora una responsabilidad legal y técnica del INEGI, tras la desaparición del CONEVAL. Esta tarea tiene como objetivo identificar con precisión a las personas que enfrentan carencias sociales y económicas, para orientar de manera efectiva las políticas públicas.
La evaluación permite conocer no sólo si alguien tiene bajos ingresos, sino también si carece de acceso a servicios básicos como salud, educación o alimentación. Cabe destacar que el próximo 6 de agosto, el INEGI publicará los datos actualizados de pobreza en el país, lo que permitirá conocer la evolución reciente de este fenómeno a nivel nacional.
¿Por qué es importante medir la pobreza en México?
Medir la pobreza en México es fundamental para diseñar y evaluar programas de desarrollo social efectivos. El enfoque multidimensional, antes aplicado por el CONEVAL, considera no sólo los ingresos, sino también las carencias sociales. Es decir, analiza si las personas pueden cubrir sus necesidades básicas y ejercer sus derechos sociales, como el acceso a la salud, seguridad social, educación y vivienda digna.
Este método permite categorizar a la población en distintos grupos, desde quienes carecen de ingresos y derechos sociales, hasta quienes tienen ingresos suficientes pero presentan una o más carencias.
En 2008, el CONEVAL adoptó una metodología multidimensional; esta metodología se actualiza cada 10 años para reflejar cambios normativos, sociales y técnicos.
La metodología daba relevancia a 13 indicadores oficiales para identificar si una persona está en situación de pobreza en México. Estos son:
Ingreso inferior a la línea de bienestar (ingresos insuficientes)
Ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
Carencia por rezago educativo
Carencia por acceso a servicios de salud
Carencia por acceso a la seguridad social
Carencia por calidad y espacios de la vivienda
Carencia por servicios básicos en la vivienda
Carencia de acceso a la alimentación
Una o más carencias sociales
Tres o más carencias sociales
Pobreza multidimensional
Pobreza multidimensional extrema
Pobreza multidimensional moderada
En teoría una persona está en pobreza multidimensional si no puede cubrir sus necesidades básicas y presenta al menos una carencia social.
De acuerdo con los indicadores, la población se clasifica en las siguientes categorías:
Pobreza multidimensional: Ingreso por debajo de la línea de bienestar y al menos una carencia social
Pobreza extrema: Ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo y tres o más carencias sociales; esta población dispone de un ingreso tan bajo que, aún si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana
Vulnerables por carencias: Ingreso suficiente, pero al menos una carencia social
Vulnerables por ingresos: Sin carencias sociales, pero ingreso insuficiente
Sin pobreza ni carencias: Ingreso suficiente y sin carencias
Medidas para entender la magnitud de la pobreza
Incidencia: Porcentaje de la población con carencias o ingresos insuficientes
Profundidad: Número promedio de carencias por persona en situación de pobreza
Intensidad: Grado de combinación de las carencias para entender su gravedad
Estas medidas permiten identificar zonas geográficas o poblaciones que requieren mayor atención del Estado.
Actualizaciones de la metodología
En 2018 se publicaron nuevos lineamientos de medición, a partir de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2020 del INEGI. Esta nueva serie de datos no es comparable con la anterior (2008-2018), ya que hubo cambios normativos y técnicos que reflejan la evolución social del país.
Las actualizaciones deben realizarse cada seis años para que el concepto de pobreza se mantenga alineado con las condiciones actuales de vida.
¿Cómo se usan estos datos?
Los datos sobre pobreza en México son fundamentales para:
Evaluar programas sociales
Redirigir recursos públicos
Diseñar nuevas políticas públicas
Establecer metas de desarrollo
Monitorear avances en derechos sociales
Esta información permite al Gobierno enfocar sus acciones en comunidades con mayor rezago educativo, sin acceso a agua potable o con inseguridad alimentaria.
